上海家暢離婚律師網(wǎng)河南省子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題城鄉(xiāng)有什么差別
首先，在中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭為基礎(chǔ)的分析養(yǎng)老保險(xiǎn)
提高幾千歲以下的兒童在中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，如養(yǎng)老以家庭為基本模式，以長(zhǎng)期的依據(jù)是什么?在這個(gè)問(wèn)題上，將是我們深入研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)今天的一個(gè)重要的參考依據(jù)。
(一)家庭養(yǎng)老的客觀條件分析
1自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件
新中國(guó)成立在兩千年來(lái)，中國(guó)一直在農(nóng)村社會(huì)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之一，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的形式，生產(chǎn)效率低的塊沒(méi)有其他謀生手段的緊密互動(dòng)和積累的經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民的土地和封閉形式的約束的農(nóng)民對(duì)自己的依賴沒(méi)有其他途徑獲取知識(shí)。因此，土地和農(nóng)耕社會(huì)的知識(shí)已經(jīng)成為一個(gè)重要組成部分的繼承和代。土地是私有財(cái)產(chǎn)的父母，父母的生產(chǎn)，不放棄占有生產(chǎn)資料，孩子們?yōu)榱双@得土地，必須支持他們的父母的成本。同時(shí)，繼承他的父親是一個(gè)突出的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)民家庭，和他們的后代不僅帶來(lái)了家長(zhǎng)，但也使他的父親學(xué)會(huì)了生活技能，繼承了一些行業(yè)和土地，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的高度依賴，使他們自覺(jué)地受到父母爺爺奶奶，沒(méi)有絲毫的不服從的約束。
土地上的父親出生的生產(chǎn)，培育后代;獨(dú)生子女一代生活的土地上，贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭養(yǎng)老的人。為了確保農(nóng)民自己的土地，政府實(shí)施了一系列連續(xù)的土地分配政策，如井田制，會(huì)計(jì)制度和領(lǐng)域的系統(tǒng)和其他領(lǐng)域。除了土地制度，政府還通過(guò)法律，禁止的子孫和他們的父母財(cái)務(wù)點(diǎn)的分離。 “唐•家庭婚姻法”規(guī)定，“所有的祖父母，父母，和財(cái)政部的后裔是沒(méi)有國(guó)籍的差異，只用了三年。” “明律”規(guī)定，“凡祖父母，父母，和孫Bieli兒童居住，分不同的屬性，杖一百。”之所以法律規(guī)定，其目的是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(2)非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件
馬克思主義認(rèn)為，“作為人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)，慢慢走出家庭和社會(huì)的家庭支持功能。” (1)在“歐洲大家庭的歷史，”米特進(jìn)一步說(shuō)明：“農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非貨幣性的經(jīng)濟(jì)，使贍養(yǎng)老人是可行的，只有在家庭之外提供了一定的距離，實(shí)物本來(lái)不可能的，因?yàn)樗枰F(xiàn)金，并用這筆錢購(gòu)買食品，而在的前工業(yè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)地區(qū)，這兩個(gè)是不存在的。“(2)中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，成千上萬(wàn)的幾年，中國(guó)的生產(chǎn)力農(nóng)村是極其落后，水平低，產(chǎn)業(yè)化，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終處于主導(dǎo)地位，其中非貨幣的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民自己幾乎所有的生產(chǎn)和生活的手段為大家關(guān)注，必須保持生活資料的生產(chǎn)供應(yīng)，否則將無(wú)法保證他們的生活。事實(shí)上，每個(gè)人都已經(jīng)失去了生產(chǎn)能力，由于年老的時(shí)候，為了獲得生存的時(shí)刻，他們必須依靠其他家庭成員的生產(chǎn)。顯然，非貨幣性生產(chǎn)自給自足決定了家庭的存在需要，但也決定了家庭養(yǎng)老的必要性。
(二)家庭養(yǎng)老的主觀條件的分析
1，中國(guó)傳統(tǒng)的孝道思想是農(nóng)村居家養(yǎng)老的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力
在任何一個(gè)時(shí)代，不僅支持生產(chǎn)力水平的老人，但也建立在這種生產(chǎn)力的約束的基礎(chǔ)上，維護(hù)概念。從歷史上看，中國(guó)的養(yǎng)老是在家庭內(nèi)部進(jìn)行的孝道的核心，孝道在中國(guó)有著悠久的歷史和深刻的社會(huì)影響。儒家說(shuō)：“孝道第一百行之冠，市民良好的開(kāi)端，是一天后還，正氣，人行也，和德國(guó)的人。” (3)因此，儒家立教孝為出發(fā)點(diǎn)，“孝字上舊的，下半部分的孩子，孩子的供養(yǎng)老人的意思。”(4)因此，道德價(jià)值觀孝老和初中行為規(guī)范之間的第一次調(diào)解。然而，封建社會(huì)，孝道是進(jìn)行作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)的道德觀念和道德行為的高地位，并作為封建的道德秩序的基礎(chǔ)。孝道是利用封建統(tǒng)治者束縛大家的思想和行為，孝的原則：“父親的雕像，而不是軸承的孩子不是家長(zhǎng)的差異，孩子沒(méi)有什么不同” (5)封建統(tǒng)治者重孝效忠，顯然以孝治天下的目的，本身就包含著雙重的道德意義和政治意義。在封建文化的影響下，廣大農(nóng)民總是認(rèn)真虔誠(chéng)，在中國(guó)農(nóng)村的孝道意識(shí)，已成為家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力。
(2)，并享受在中國(guó)農(nóng)村的本能孫子，家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力
人類是社會(huì)動(dòng)物，不僅是身體的需要，也是精神需求。老怕孤獨(dú)，愿意住在與我的孩子和孫子，在老年人和年輕人的群體之間形成一種強(qiáng)烈的感覺(jué)，這就構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)的變化和凝聚力，形成了濃厚的封建家庭關(guān)系，作為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體具有強(qiáng)大的保護(hù)功能，以保護(hù)家庭成員和財(cái)產(chǎn)。每個(gè)家庭成員都不能脫離家庭生活，更離不開(kāi)家庭成員之間的的相互依存。和家庭仍具有一定的穩(wěn)定性，和大家再回家，輕者，家庭的生存，利益和榮譽(yù)的個(gè)人可以忽略不計(jì)，為了保持家庭內(nèi)部的和諧，個(gè)人必須點(diǎn)的安全在人與人之間的關(guān)系的規(guī)范定義的范圍，將在社會(huì)中發(fā)揮他們的作用，是良好的，個(gè)人的真實(shí)看法和感受，仔細(xì)隱藏中的作用，后的行為。于是便形成了現(xiàn)代農(nóng)民家庭的凝聚力和親近，要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內(nèi)部的主觀。
3執(zhí)行中國(guó)政府的強(qiáng)烈的農(nóng)村居家養(yǎng)老的外在動(dòng)力
由于傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的君主專制以來(lái)的執(zhí)行情況，國(guó)家權(quán)力越來(lái)越集中在極少數(shù)人手中。在“家天下”的電源模式，統(tǒng)治者為了確保執(zhí)政，帶來(lái)的國(guó)家利益至上和絕對(duì)服從的心態(tài)的原則。服從和孝順是“沒(méi)有違反”將延伸到孝道的政治關(guān)系的意向，便形成了一個(gè)“孝忠誠(chéng)轉(zhuǎn)變”的思路。此外，代表政府績(jī)效的老人的形象。在傳統(tǒng)社會(huì)，老年人的知識(shí)和智慧的代表，它是一個(gè)和平與繁榮和長(zhǎng)期命運(yùn)的象征。乾隆下江南，有五六次，在百年“百歲老人”迎駕之路，他認(rèn)為帶符號(hào)的空氣“，”生活世界“窩好兆頭”。顯然，當(dāng)老人是財(cái)富和美德的象征意義，不只是家庭養(yǎng)老是家庭的私事，但政府官員。因此，政府官員的朝代將保持作為促進(jìn)民族使命的家庭養(yǎng)老。政府的最強(qiáng)大的家庭養(yǎng)老的實(shí)施符號(hào)有三個(gè)：第一，負(fù)責(zé)中央和地方行政機(jī)構(gòu)或官員具體職務(wù)有關(guān)的事項(xiàng);第二，保護(hù)的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和法規(guī);第三，維護(hù)家庭養(yǎng)老思想道德。 (6)家庭歷史的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)是通過(guò)民事部門負(fù)責(zé)人，縣級(jí)機(jī)構(gòu)直管，板的公務(wù)員考試類，由部門監(jiān)測(cè)訪問(wèn)，逐步灌輸?shù)秸袨榈男⒌赖貐^(qū)文化。
其次，現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式的挑戰(zhàn)
逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和遷移過(guò)程中，在中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開(kāi)始面臨許多挑戰(zhàn)：
(一)核心家庭的增加，家庭規(guī)模，家庭功能減弱。從4.3人/戶下降到3.97人/戶，1995年中國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，1982年至1990年兩次普查之間，家庭規(guī)模，每戶平均人數(shù)下降到3.9人/戶，2000年第五次人口普查平均每戶3.44人/戶。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)是也改變了核心家庭的家庭在1990年的主要結(jié)構(gòu)，核心家庭總數(shù)占為67.31%，其中父母和組成完全為57.81%，占核家庭的未婚子女，比增長(zhǎng)在1982年的4.92個(gè)百分點(diǎn)。平均家庭規(guī)模的縮小和在核心家庭的增加導(dǎo)致完全純老人家庭越來(lái)越多。 1990年，四個(gè)一般的城鄉(xiāng)結(jié)合60歲及以上代單人家庭和25.6%的比例的家庭生活。據(jù)1992年中國(guó)研究中心老化12個(gè)省市的全國(guó)性調(diào)查，在一代的長(zhǎng)者住戶的比例，城市達(dá)到41%，43%在農(nóng)村。 (7)
在生育率，兒童和生活的方式，以減少代際分離的下降，也使得對(duì)兒童的照料年邁的父母，有許多困難。更多的兒童，意味著有更多的資源支持為老人，孩子，孩子的現(xiàn)象，使老年父母變得異常困難。總之，家庭的小型核心家庭的增加，使家庭養(yǎng)老功能衰減，和代際分離的住宅模式也意味著，除了不便，照顧不夠，精神上的痛苦和其他老人在面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的支持窮人的健康問(wèn)題。
(二)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加，人口流動(dòng)已經(jīng)加快，代際傾斜嚴(yán)重。越來(lái)越快的現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)年輕人在城市工作的農(nóng)村大量遷移。競(jìng)爭(zhēng)的壓力，強(qiáng)迫性姿勢(shì)，忙于工作和事業(yè)，以便他們來(lái)參加父親和母親;同時(shí)，一些的年輕夫婦更關(guān)心子女的教育和發(fā)展問(wèn)題，有限的時(shí)間，精力和金錢是唯一子女或獨(dú)生子女，傾斜，造成“重光的年輕人和老年人的現(xiàn)象”，這是年邁的父母的心理健康和生活的實(shí)際質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(三)的平均壽命老年人，發(fā)病率，致殘率，照顧自己的能力降低。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的生活也得到了擴(kuò)展。此外，隨著年齡的增長(zhǎng)(尤其是超過(guò)75歲后)，老年人口的健康狀況不斷惡化，發(fā)病率，傷殘率會(huì)上升，照顧自己的能力降低，將增加日常護(hù)理，生活護(hù)理和社會(huì)服務(wù)的需要。這一切都將增加對(duì)家庭的負(fù)擔(dān)，也將導(dǎo)致舊歲以下的青少年，抵制消極情緒增加。
因素的結(jié)合，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化，這是從養(yǎng)老和在家養(yǎng)老的情況中分離出來(lái)的孩子，年邁的父母和兒童保健服務(wù)和舒適的傳統(tǒng)模式，是不是如此密集，往往。這在現(xiàn)代是一個(gè)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度變化的影響下。導(dǎo)致這種變化的因素很多，但以下兩個(gè)因素日益突出，在農(nóng)村地區(qū)：第一，兩代人的生活喜好。一樣分開(kāi)了，尤其是年輕人，是現(xiàn)代時(shí)尚，它可以說(shuō)是現(xiàn)代人類表現(xiàn)。中國(guó)的14個(gè)省市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2 / 3的農(nóng)村青年將在2012年結(jié)婚，來(lái)建立自己的小的家庭。 (8)中老年人為此，也有計(jì)劃，安靜，少麻煩的想法。二，家庭出走或搬遷因素。孩子不在身邊，在該領(lǐng)域的研究或工作，條件還不成熟，兩代分居兩。顯然，作為一個(gè)家庭養(yǎng)老，無(wú)論是傳統(tǒng)或現(xiàn)代模式模型，有兩個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，支持和照顧兒童，和第二個(gè)，其數(shù)量的因素，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力，健康，關(guān)系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)觀念的孝道薄弱和脆弱的老人自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，決定了農(nóng)村養(yǎng)老下降的質(zhì)量，但也決定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老空間的存在，正在形成。
第三，目前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式
現(xiàn)代社會(huì)，在中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式已不再是一個(gè)單一的家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老，但在主，多種農(nóng)村養(yǎng)老模式并存。在養(yǎng)老金市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，許多的新途徑，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。仔細(xì)分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，找到一個(gè)適合中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況將是重要的。
(一)家庭養(yǎng)老。這是目前使用最廣泛的中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式，這是中國(guó)傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。這是最完美的養(yǎng)老方式之一，它具有任何其他退休金和替代方法的優(yōu)勢(shì)無(wú)法比擬的。在目前的經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)文化的圖案的水平，家庭養(yǎng)老仍然是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式的主流。有關(guān)資料顯示：老年人口組成的所有財(cái)政資源，對(duì)子女的城市供電部分占16.8%，21.0%，鎮(zhèn)，縣(農(nóng)村地區(qū))占38.1%。這表明，城市老年人在子女占有一定的地位，而在農(nóng)村地區(qū)將發(fā)揮重要作用。 (9)
(二)集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老是由集體經(jīng)濟(jì)組織的年老多病，無(wú)依無(wú)靠的老人，以支持系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在集體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和敬老院五保供養(yǎng)制度的形式。物質(zhì)基礎(chǔ)的集體養(yǎng)老農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和管理的聲音和物質(zhì)財(cái)富的存在，有養(yǎng)老廣泛多樣化的知識(shí)為老人和兒童的社會(huì)交際的心理基礎(chǔ)。不平衡背后的集體養(yǎng)老的普及和規(guī)模直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民意識(shí)的性質(zhì)。我認(rèn)為，農(nóng)村集體養(yǎng)老只能作為重要補(bǔ)充的形式和一些地方官員說(shuō)，家庭養(yǎng)老的替代形式。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)。面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快農(nóng)村的步伐。自1991年以來(lái)，國(guó)務(wù)院決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃地組織一個(gè)有組織的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)有2000多個(gè)縣(市，區(qū))30個(gè)省(自治區(qū)，直轄市)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。 (10)應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有，形狀，取得了巨大成就。不過(guò)，上述數(shù)字為800萬(wàn)農(nóng)民，為農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是遠(yuǎn)離他們。因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，地區(qū)之間的不平衡，是完全不同，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和脫離實(shí)際的。
(四)退休儲(chǔ)蓄。通常依靠到老的儲(chǔ)蓄，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。河南省一些農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)筆者的調(diào)查，15%的農(nóng)民失去了養(yǎng)兒防老的信心，他們認(rèn)為只有錢是可靠的，因此，可能要節(jié)衣縮食，保存，以備老年和儲(chǔ)蓄。然而，低利率，高通脹，天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)用和減少農(nóng)民收入，退休儲(chǔ)蓄已經(jīng)失去了這么多的價(jià)值。
第四，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)
加快社會(huì)保障制度的改革，中國(guó)的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)農(nóng)民人口，占74%的人口為1.2億美元，其中60歲以上的72.85萬(wàn)，占農(nóng)村人口的8.2%，而每年3%的年增長(zhǎng)率。農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)如何建立和完善社會(huì)保障體系的重要組成部分。中國(guó)的“九五”計(jì)劃和2010年的目標(biāo)，說(shuō)：“農(nóng)村養(yǎng)老家庭保障，堅(jiān)持政府和農(nóng)民，引導(dǎo)各種形式的自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。” 2010年在中國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的方向指定的目標(biāo)。特別指出未來(lái)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的想法，那么，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“，是基于什么是成熟?的存在可以代替家庭養(yǎng)老嗎?”已成為每一個(gè)理論工作者一定要重點(diǎn)。
據(jù)筆者多年來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的研究，存在的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上：
(一)貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
非貨幣性經(jīng)濟(jì)交流只能確定在相同的時(shí)間和空間，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者不能分開(kāi)，家庭養(yǎng)老的必然。只有到現(xiàn)代社會(huì)的工業(yè)化，社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了到植物家庭的一個(gè)極其先進(jìn)水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，他們的家庭成員是獨(dú)立的商品，依靠社會(huì)工作，并獲得參加在工資收入，錢經(jīng)濟(jì)完全取代非貨幣經(jīng)濟(jì)，為老人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了打破家庭的桎梏中解放出來(lái)，用金錢購(gòu)買自己喜歡的產(chǎn)品生存，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件被認(rèn)為是成熟。因此，家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為改變現(xiàn)代存在的貨幣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)先決條件。哈里斯說(shuō)：“我們使用的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兒童照顧年邁的父母，前工業(yè)系統(tǒng)的替代品時(shí)這個(gè)過(guò)程是完整的，真實(shí)的培養(yǎng)父母與子女之間的關(guān)系，仍然會(huì)消失。” (11)表明，西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在社會(huì)的非貨幣性經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，這也是實(shí)行家庭養(yǎng)老，無(wú)法通過(guò)其他途徑取代。
(b)在形成的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系
兩個(gè)要素，養(yǎng)老的物質(zhì)保障和服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，關(guān)鍵是解決養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)，但一個(gè)人，尤其不適合生活或老人的生活是非常低的，只有錢是不夠的，必須具有匹配的生活服務(wù)體系。三個(gè)來(lái)源提供生活服務(wù)，第一，老人自我服務(wù);其次，家庭成員的服務(wù);第三，社會(huì)服務(wù)。之所以忍受家庭養(yǎng)老，家庭成員不僅提供了充足的物質(zhì)信息，它也提供了一個(gè)完美的生活服務(wù)，由家庭成員提供的服務(wù)是最周到的注意細(xì)節(jié)和完美。因此，無(wú)論怎樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，家庭養(yǎng)老是一個(gè)重要的組成部分。然而，減少老年人自我保健和家庭養(yǎng)老功能的能力減弱，使得農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的社會(huì)生活的影響是一個(gè)關(guān)鍵因素，在養(yǎng)老保險(xiǎn)。我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村一級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)服務(wù)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可程度是完全成正比的程度。據(jù)“經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)”記者王卑南報(bào)道在2001年年初，東莞市，廣東省第一個(gè)覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始正式運(yùn)作。全市76萬(wàn)參保農(nóng)民，162,000在退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金的支付前期的農(nóng)村老人。這意味著，自2001年以來(lái)，東莞，所有20歲至60歲的男性農(nóng)民，20歲至55歲的女農(nóng)民，完全納入“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)安全網(wǎng)”的。究其原因，東莞市，廣東省首次實(shí)施，全社會(huì)和農(nóng)民在農(nóng)村的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它是在2000年的小城鎮(zhèn)，總收入達(dá)到10.356億元，市，鎮(zhèn)，村各級(jí)公共資產(chǎn)已達(dá)到116.8億元，凈資產(chǎn)65.2億元人民幣，是第三產(chǎn)業(yè)，每村都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)生活大大改善了服務(wù)水平。
(三)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始較晚，在很多地方是仍處于探索階段，有是沒(méi)有海外使用現(xiàn)成的模式，有是沒(méi)有任何聲音的操作法律的基礎(chǔ)上時(shí)，它是必然，這些不良的地方，不當(dāng)管理和周到的服務(wù)，不會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)，參與社會(huì)的信心。 “的管理體系，利益和政策變化等因素的持續(xù)下調(diào)，中國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)在2000年，一直在投保，基金更加難以運(yùn)行等困難數(shù)量下降，一些農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至癱瘓。“(12)
從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善，更加到位的服務(wù)，被保險(xiǎn)人的積極性較高，保險(xiǎn)資金也較為豐富，相反，更多的錢，更多的服務(wù)不能改善，更多的被保險(xiǎn)人積極性不高，保險(xiǎn)基金，不太充足，一遍又一遍，形成惡性循環(huán)。
第四，中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)狀況
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在中國(guó)起步較晚，該系統(tǒng)不健全，再加上他們的素質(zhì)，社會(huì)心理學(xué)，東方文化，社會(huì)服務(wù)，農(nóng)民保險(xiǎn)信托，非貨幣性經(jīng)濟(jì)因素等，相比養(yǎng)老城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)，情況非常不理想。盡管到1998年底，全國(guó)有2000多個(gè)縣(市，區(qū))30個(gè)省(自治區(qū)，直轄市)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老金保險(xiǎn)。不過(guò)，上述數(shù)字為800萬(wàn)農(nóng)民，為農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是遠(yuǎn)離他們。農(nóng)民從當(dāng)前的支付情況，支付人均不到150元，根據(jù)他們的貢獻(xiàn)，幾年后，無(wú)法得到平均水平(相對(duì)于目前的收入和消費(fèi)水平)的養(yǎng)老保險(xiǎn)每月幾元錢，保險(xiǎn)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。
但是，我們也必須承認(rèn)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改善，一些參加社會(huì)保險(xiǎn)，并最終來(lái)源已產(chǎn)生一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：第一，除了在非常有限的地區(qū)沒(méi)有擺脫貧困中國(guó)農(nóng)民溫飽的生活，許多農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)移到生活小康水平，具有一定的社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)能力。在浙江省杭州市，農(nóng)民，村莊和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)到95%，一個(gè)富裕的老年農(nóng)民一次性養(yǎng)老基金支付幾千元，已經(jīng)開(kāi)始每月50元，每月60收到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額(13)。其次，作為國(guó)家的保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)張的社會(huì)影響，加強(qiáng)計(jì)劃生育政策工具等，農(nóng)民參保的概念越來(lái)越大。他們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到保護(hù)自身利益的社會(huì)保險(xiǎn)，自我意識(shí)不斷提高。上海早在1984年，農(nóng)民需要適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)“，煙臺(tái)市，山東省從1989年推出的”暫行辦法“，在農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行大刀闊斧的改革，并取得了良好的社會(huì)效果。
這種混合狀態(tài)和中國(guó)的基本國(guó)情是完全一樣的。中國(guó)的農(nóng)村人口，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，從而在養(yǎng)老金問(wèn)題上，當(dāng)?shù)氐臈l件各不相同極大，部分農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是全覆蓋，如東莞，溫州，和山東省的一些地區(qū)，和一些貧困地區(qū)，即使是保費(fèi)一般不能收集。因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，地區(qū)之間的不平衡，是完全不同，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和脫離實(shí)際的。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)文化形態(tài)的水平，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村老人在中國(guó)的主要形式。
第五，方法來(lái)解決中國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老值的選擇和立法
目前在中國(guó)農(nóng)村，傳統(tǒng)的文化模式，社會(huì)服務(wù)的實(shí)際情況和養(yǎng)老狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，我相信，在中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍是養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的主要方式，但是這并不不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，但以家庭為載體，支持多種養(yǎng)老是指在農(nóng)村的養(yǎng)老模式。可以說(shuō)，不管如何，未來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老，家庭作為養(yǎng)老載體的手段狀態(tài)改革不能取代。因此，家庭養(yǎng)老的問(wèn)題和困難，我們應(yīng)給予高度重視，絕不能一概而論，隨意放棄家庭養(yǎng)老和規(guī)范的研究，但不武斷，社會(huì)保險(xiǎn)，可以完全取代家庭養(yǎng)老。
為什么不能取代家庭的地位作為其他養(yǎng)老方式的載體的原因，主要是因?yàn)椋旱谝唬彝ヰB(yǎng)老成本低。一起住在一個(gè)房間里，更容易照顧老人的家庭成員，沒(méi)有一個(gè)手從生產(chǎn)的全時(shí)間照顧老人，不會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)，在不影響符合帕累托最優(yōu)效率的原則養(yǎng)老金。其次，中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不高。由于諸多原因，中國(guó)的養(yǎng)老在農(nóng)村保險(xiǎn)制度還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間促進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)是仍然非常低度的社會(huì)環(huán)境，家庭的養(yǎng)老退休金本的不只是古老的方式削弱或放棄。第三，國(guó)內(nèi)服務(wù)欠發(fā)達(dá)。即使每個(gè)人都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一部分，老年，收入可觀，但由于農(nóng)村家政服務(wù)才剛剛開(kāi)始，在家政服務(wù)人員是非常有限的，并因此，如果承運(yùn)人沒(méi)有家庭養(yǎng)老，即使老人們拿著手中的錢仍然無(wú)法安度晚年。第四，思想，傳統(tǒng)文化和生活方式的老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“許多孩子”的概念仍深深扎根在農(nóng)村，提高中老年人的年齡，家庭，子女和孫輩依賴了解進(jìn)一步強(qiáng)烈的愿望。在這種情況下，即使得到保險(xiǎn)的老人會(huì)選擇離開(kāi)他們的家庭，并與他人生活在一起嗎?很顯然，家庭永遠(yuǎn)是最好的退休車輛。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的思想和人口家庭運(yùn)動(dòng)，造成了養(yǎng)老單獨(dú)的強(qiáng)烈沖擊，原有的道德，法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范家庭養(yǎng)老不能滿足形勢(shì)的需要。因此，要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須以家庭養(yǎng)老放在重要的位置。
老年養(yǎng)老的載體和內(nèi)容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然不能得到保證;反之亦然，老人，資金的唯一保證，但其沒(méi)有采取照顧他們的生活是難以得到滿足。因此，在鞏固現(xiàn)有模型的前提下，家庭養(yǎng)老必須被迫促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民建立在其總理，最有創(chuàng)造性的，對(duì)意識(shí)的對(duì)沖能的一小部分儲(chǔ)蓄來(lái)制備的老人，病人使用時(shí)，有沒(méi)有生命的能力。
鑒于上述分析，根據(jù)中國(guó)的基本在農(nóng)村地區(qū)的國(guó)家條件，參照“95”2010遠(yuǎn)景計(jì)劃和大綱的基本精神的農(nóng)村老年齡，中國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的價(jià)值應(yīng)該被定位目標(biāo)：作為領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立各種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系并存的家庭養(yǎng)老。
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